美国关税政策再生变，特朗普允许对零部件关税提供补偿

据新华社报道，美国总统特朗普29日签署公告，允许对进口汽车零部件、在美国组装汽车的汽车生产商进行一定程度的补偿。根据公告，这一补偿用于抵消美国组装的汽车零部件的部分关税，补偿金额最高可达汽车零售价格的3.75%，这一补偿上限在第二年将降至汽车零售价格的2.5%。

特朗普此前宣布的对进口汽车加征25%的关税已于4月3日正式生效，对关键汽车零部件加征25%关税的措施计划5月3日生效。

“关税在5月初开始执行，时间紧迫，没有任何的零部件厂能够迅速地把自己的生产进行设置或者布局。”德国汽车工业协会主席穆希雅（Hildegard Müller）近日在接受第一财经记者采访时表示，特朗普时期的关税政策不断变化，宣布、取消、延后等反复操作，充满不确定性。

“许多位于加拿大和墨西哥的零部件生产商，会直接向美国市场供应零部件，零部件厂商在政策非常确定的条件下才会考虑要不要在美国当地投资，但美国目前关税政策很难判断，即便要进行新的投资，也不可能立竿见影。美国市场对欧洲来说是一个非常重要的市场，我们仍然希望跟他们之间保持很积极的贸易关系。”穆希雅表示。

美国汽车研究中心数据显示，目前全美在售车辆中，进口车占比达48%，且本土生产的汽车平均含有30%的进口零部件，这使得美国对汽车产业加征关税的实际影响远超预期。公开资料显示，以福特F-150皮卡为例，其发动机在加拿大制造，变速箱来自墨西哥，电子系统组件源于亚洲，这种生产模式意味着25%的关税将在每个流通环节重复计征。

事实上，汽车零部件的全球化，不仅有助于优化资源配置，提高生产效率，更能实现汽车零部件企业的专业分工和全球化供应链管理，以便更好地满足市场需求，降低生产成本。‌据相关媒体报道，美国三大汽车制造商（通用、福特、克莱斯勒）在政策公布前已启动紧急游说，要求对287种关键零部件实施关税豁免。

“产业链不是一天建成的。”一家全球零部件企业的高管对第一财经表示，在美国宣布对进口汽车及关键零部件加征25%关税时，他就认为美国会在汽车产业关税问题上摇摆。该企业高管称，美国想要借此重塑全球汽车产业链的格局，并让汽车产业制造业回流美国，但是汽车产业链经过长时间的发展，早已形成较为稳定的全球化布局，而且美国对进口零部件已有严重依赖，打破格局不是一朝一夕的事。

值得注意的是，针对美国关税政策，目前欧洲多家车企已经采取了相应的举措。其中，奥迪、捷豹路虎等多家欧洲车企已暂停向美国交付汽车。

“汽车工业是一个全球性的工业，欧洲有很大一部分汽车产品出口到美国，美国也是欧洲汽车产业重要的生产地，欧洲在美国拥有2000个生产基地，15万从业人员，当地年产量约85万辆。去看一个市场不是只把它当作一个销售市场来看，应该更多地关注它的价值链。美国加征关税给欧洲汽车产业带来挑战，汽车生产涉及众多零部件和供应商，从美国以外地区向美国运送零部件会面临关税问题。但是从根本上来讲，加征关税最终会让终端消费者利益受损，从这一点来讲，美国内部也存在诸多对关税政策的负面评价。”穆希雅对第一财经表示。

穆希雅认为，美国相当于向全球加征超20%的关税，中国直接销往美国的汽车数量和市场份额远低于欧洲，因此美国关税对欧洲影响更大。“欧盟正从政府及个人等多层面与美国政府深入交流，全球应是开放的市场和贸易环境。”